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Nación, Provincia y municipios, con un jugoso ingreso por la suba de la luz

Empiezan a tener inyecciones extras de recursos por el retiro de subsidios y los nuevos valores que pagan los usuarios. Allí ingresan cargos tributarios, fondos y tasas que acompañan, solapados, la boleta de electricidad

El salto que comenzó a darse en las boletas de electricidad que deben pagar los usuarios a medida que la Nación avanza en la quita de subsidios tiene como contracara una buena noticia para los tres niveles estatales en materia de ingresos. Es que, en la factura de la luz, por ejemplo en Córdoba, no sólo el usuario de Epec abona el consumo de energía, sino que además está tributando a la Nación, a la Provincia y al Municipio por distintos ítems que figuran desglosados. Claro que la práctica no es exclusivamente cordobesa, sino que los Estados subnacionales de todo el país encontraron hace años una forma segura de hacerse de recursos incluyendo cargos en la factura eléctrica, que no puede dejar de pagarse por el riesgo de corte en el servicio.

Se sabe que, cuando la economía del país ingresa en terreno de crisis, una de las primeras formas que tienen las familias de resistir es discontinuando el pago de tributos a los municipios o la provincia, son los primeros que empiezan a advertir la caída de recaudación. Los que están dentro de la factura de la luz no dan esa posibilidad.

Lo cierto es que mientras el Nivel 1 de los residenciales (mayor poder adquisitivo), comercios e industrias pagan ya niveles cercanos al 100% del valor de la energía y el Gobierno duda sobre cómo seguir instrumentando la eliminación de subsidios al resto de los usuarios, los tres niveles estatales empezaron a recibir mayores fondos por la recaudación incluida en la factura eléctrica.

La Nación tendrá en esta decisión de quitar subsidios un doble beneficio: ahorro por dejar de aportar recursos y mayores ingresos tributarios.

Tomando una factura de luz en Río Cuarto se observa que el 73,3% del monto final a pagar es “energía pura”, lo que se describe en la boleta como “Neto Epec”. El resto corresponde a otros cargos no vinculados estrictamente al servicio eléctrico. Esto implica que, en una factura de 7.500 pesos mensuales, hay $5.500 de luz y $2 mil que el usuario paga con otra finalidad.

Prácticamente la mitad de ese plus se lo lleva el IVA, que, si bien es un impuesto nacional, es de los más importantes que nutren la masa coparticipable, por lo cual también llega a la Provincia y los municipios. En este caso el 21% se aplica sobre el monto “Neto Epec”. Vale recordar que el IVA se distribuye en un 11% para la seguridad social, un 35% queda en manos de la Nación y el 54% restante, entre las provincias.

Es decir, la Nación tendrá en esta decisión de quitar subsidios un doble beneficio: ahorro por dejar de aportar recursos y mayores ingresos tributarios.

En segundo lugar en relevancia aparece el 10% del Fondo de Desarrollo Energético Provincial (Fodep) creado en 2019 con la idea de fondear obras eléctricas en Córdoba. En la boleta de ejemplo, suma unos $550. Este fondo se cobra en las facturas del servicio que presta Epec en la provincia y también de cooperativas del interior. Cabe mencionar que enfrentó la polémica por la supuesta contradicción con la ley 10545 de 2018 que establecía que las facturas de los servicios de agua, energía eléctrica y gas de la provincia solo deben contener los cargos por consumo según el cuadro tarifario, más impuestos y subsidios; esto, a fin de que solamente se pague por el bien consumido. Originalmente el Fodep tenía vigencia por tres años, hasta el 31 de diciembre de 2022, pero luego recibió una primera prórroga hasta fines de 2023 y el año pasado, cerca del vencimiento, el 15 de diciembre, se volvió a prorrogar hasta el 31 de diciembre de 2027. En paralelo, el porcentaje nació en el 5% y con los años se duplicó.

En el tercer escalón aparece la Ordenanza Impuesto Municipal (OIM) que sobre el “Neto Epec” carga un 5,73%. En la factura modelo son unos $315 adicionales. El surgimiento de ese ítem fue aceptado por el gobierno provincial como una forma de asegurarse el cobro por parte de los gobiernos locales de la energía destinada al alumbrado público. El Ersep le da luz verde siempre que esos fondos se destinen exclusivamente al pago específico del alumbrado. ¿La recaudación de ese ítem, alcanza, iguala o supera el costo del alumbrado? Con el aumento de ingresos que generará por la quita de subsidios, ¿qué pasará con esa ecuación?

Finalmente, hay dos renglones más en la factura de electricidad, individualmente insignificantes, pero que si se computan los 1,1 millones de clientes que tiene Epec en toda la provincia terminan generando un volumen importante de dinero: son la Tasa de Regulación Ersep (0,4%) y Tasa de Seguridad Eléctrica (0,1%). En la factura del ejemplo aportan 22 y 5,5 pesos, respectivamente, por mes.