En las próximas 72 horas, las rurales cordobesas y la Sociedad Rural Argentina avanzarán en forma conjunta para la presentación judicial en contra del cobro de retenciones.
La decisión, tomada sobre el cierre de la semana pasada, se ampara en la no renovación de la Ley de Emergencia Económica a nivel nacional como consecuencia de la caída de la Ley de Presupuesto para este año.
El argumento será presentado ante distintos juzgados federales por la Sociedad Rural de Río Cuarto, la de Adelia María, Cabrera, Vicuña Mackenna, Jesús María y la Sociedad Rural Argentina.
El abogado patrocinante de la rural riocuartense, Alejandro Fernández Valdes, explicó a Puntal los puntos centrales del escrito que en su caso llevará al tribunal de calle Sobremonte, a cargo del juez Carlos Ochoa.
“El fundamento de la presentación, el corazón de la presentación, es el mismo en todos los casos. Básicamente es un planteo de inconstitucionalidad de las retenciones con el fundamento de que no hay una delegación expresa de facultades de parte del Congreso al Ejecutivo para establecer los Derechos de Exportación.
¿Por qué?
Porque la ley de Emergencia con la que el Congreso le otorgaba facultades extraordinarias al Ejecutivo para fijar las retenciones venció el 31 de diciembre último. Entonces, el Ejecutivo mandó junto con la Ley de Presupuesto la prórroga de la Emergencia y, en virtud de que la Ley de Presupuesto fue rechazada en Diputados, no hubo prórroga de la Emergencia.
Pese a esto, el Ejecutivo firmó un decreto prorrogando todo, ¿pero ustedes entienden que eso escapa a sus facultades?
Exactamente. Porque no hay una delegación expresa de facultades del Congreso de la Nación. La delegación de facultades, especialmente en materia tributaria como es este caso, tiene que ser expresa y por un tiempo determinado. Como ese tiempo venció y no hubo prórroga, se entiende que hay una inconstitucionalidad de la percepción de las retenciones.
El Gobierno no entiende eso...
El fundamento del Ejecutivo es que hay ciertos casos puntuales, sobre todo en materia de administración, que aunque no haya una prórroga expresa, el Ejecutivo mantendría esa facultad. Pero hay que tener en cuenta que en todas las cuestiones tributarias rige el principio de legalidad o de reserva de ley, que sólo las puede establecer el Congreso y son de interpretación restrictiva. Por eso entendemos que al vencer la emergencia que justifica la prórroga de facultades, el Poder Ejecutivo no puede establecer los derechos de exportación.
Se habla de delegación porque la cuestión tributaria es materia exclusiva del Congreso...
Exactamente. Esa es otra discusión, pero hay amplia jurisprudencia porque el Ejecutivo intenta establecer que las retenciones no tienen estrictamente un caracter tributario, sino que se toman como de materia administrativa. Para nosotros no tiene fundamento y claramente son materia tributaria sin ninguna duda, por eso la interpretación restrictiva de la delegación de facultades.
La dirigencia agropecuaria advertía que hay dos bibliotecas en esta discusión y por eso era oportuno la voz de la Justicia...
En Derecho generalmente hay dos bibliotecas. Pero en este caso concreto creo que es muy clara la resolución. Particularmente creo que ya la delegación de facultades legislativas es inconstitucional porque la Constitución dice que el Ejecutivo no puede legislar en determinadas materias, entre ellas la tributaria. Pero más allá de esto, sin dudas que el vencimiento del plazo estabecido hace que se caiga la facultad del Poder Ejecutivo para establecer las retenciones. En ese punto hay poco para discutir.
¿Van a presentar sólo un planteo por la Sociedad Rural de Río Cuarto o también se incluirá a productores?
No, solamente por la entidad por su caracter de representante de los productores. Porque además una solución parcial, que planteará que se le deja de cobrar a algunos y a otros no, no tendría ningún fundamento. Se requiere una solución general.
¿Presentarán además un amparo o una medida cautelar?
Sí, vamos a presentar una medida cautelar además del planteo de inconstitucionalidad. Ante esto hay que citar al Estado y a Afip para que presenten un informe frente al planteo. Y luego el juez deberá resolver la cautelar y más tarde sobre el tema de fondo. Entendemos que hay un daño continuado desde el 1 de enero.
¿Y qué pasa con lo que se cobró desde el 1 de enero?
Esa es otra discusión, que va con el tema de fondo. Ahora el tema a resolver es la cautelar y la suspensión del cobro de inmediato.
¿Cuándo lo presentan?
La idea es en estos días; no va a pasar de esta semana.
Conferencia ruralista
Los detalles de la presentación de las rurales serán expresados hoy a las 15 en una conferencia en Buenos Aires encabezada por el presidente de la Sociedad Rural Argentina, Nicolás Pino, junto con dirigentes de las rurales de Río Cuarto, Adelia María, Jesús María, Cabrera y Vicuña Mackenna. A las 16, hará lo propio en la sede de la Sociedad Rural de Río Cuarto, David Tonello.
GonzaloDalBianco. Redacción Puntal
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