Sin embargo, por el remanente de granos el impacto no es menor: para la provincia de Córdoba se estima que serán unos 70 millones de dólares que dejarán de ir al fisco y quedarán en manos de los productores. Es el cálculo de Gonzalo Agusto, economista jefe de la Bolsa de Cereales de Córdoba, consultado por Tranquera Abierta.
Por otra parte, esos recursos luego serán alcanzados también por un mayor impacto del Impuesto a las Ganancias, que compensará una parte del retorno. A su vez, las provincias y municipios podrán percibir más recursos vía coparticipación de Ganancias, cosa que no ocurre con retenciones. Por último, hay otro efecto, de caracter productivo: cada baja de derechos de exportación hace que zonas que no eran viables para sembrar, puedan ser incluidas en la próxima campaña porque la ecuación mejora.
En ese marco, el economista de la Fundación Mediterránea, Franco Artusso, estimó cuánto es el impacto de las sucesivas bajas de retenciones aplicadas desde fines de 2023. “Se estima cuál sería la recaudación por derechos de exportación (DEX) sobre granos y sus derivados en 2026, dados la producción proyectada y los precios esperados, bajo las nuevas alícuotas, y se compara con la recaudación que habría resultado de mantener las tasas vigentes en diciembre de 2023”, explicó el economista para realizar el cálculo. Cabe destacar que, tras la última reducción, las alícuotas actuales se encuentran entre 27% y 37% por debajo de las observadas dos años atrás, según el producto.
Las estimaciones de Artusso indican que, con las alícuotas vigentes, la recaudación por DEX en 2026 rondará los US$ 5.030 millones (considerando únicamente productos agropecuarios y sus derivados). Si se hubieran conservado las tasas de fines de 2023, la recaudación ascendería a casi US$ 7.000 millones, manteniendo constantes los volúmenes de producción y exportación. En otros términos, las modificaciones aplicadas en los últimos dos años implicaron una devolución cercana a US$ 1.950 millones al complejo productivo. La reducción más reciente tendría un impacto fiscal anual de aproximadamente US$ 520 millones, equivalente a una cuarta parte del monto ya devuelto, señala el trabajo.
Finalmente, remarca que una parte significativa de la recaudación que se pierde por la reducción de los DEX se recupera de manera automática a través del Impuesto a las Ganancias y otros impuestos vinculados a la actividad económica (IVA, Débitos y Créditos, Ingresos Brutos), en la medida en que mejoran los ingresos del productor, el consumo y la inversión. Esto se debe a que el sector agropecuario no tributa únicamente vía retenciones, sino que enfrenta una carga impositiva múltiple, tanto nacional como provincial, de manera directa e indirecta (por ejemplo, a través del crédito, los insumos y los servicios). “No obstante, la reducción de los DEX constituye un esfuerzo fiscal significativo para la Nación, dado que la mayor parte del incremento de la recaudación inducida se produce en impuestos coparticipables, mientras que la pérdida derivada de la baja de retenciones impacta exclusivamente sobre el Tesoro nacional”, indicó.
Y agregó “la necesidad de una coordinación con provincias y municipios para evitar que se produzcan incrementos en alícuotas provinciales y tasas municipales que terminan neutralizando parte de la ganancia de competitividad de la producción. Además, para que la mejora en ingresos de las jurisdicciones subnacionales alienta la baja de otros impuestos locales”.
